В связи со скандалом вокруг уголовного преследования руководителя Территориального управления «Росимущества» Алана Цабиева в редакцию «Абон» поступили просьбы подробнее рассказать о конфликте ведомства и садоводческого объединения «Горянка». Элина Сугарова, вооружившись всеми доступными документами, постаралась разобраться, кто виноват, что люди не смогли узаконить свои земельные участки.

Высшей точки кипения конфликт достиг 9 августа 2016 года. Тогда на Театральной площади Владикавказа прошел санкционированный митинг членов садоводческого объединения «Горянка». Более 70 человек требовали вернуть земли, которые принадлежали им в течение 20 лет, и отправить в отставку руководителя ТУ «Росимущества» Алана Цабиева.

По словам митингующих, в 90-е годы администрация города предоставила работникам Горского агроуниверситета на безвозмездной основе около 300 земельных участков, а уже в 2013-м при попытке приватизировать земли, выяснилось, что участки находятся в федеральной собственности.

«Абон» выяснил, что решением Малого Совета Владикавказского городского Совета народных депутатов от 24 июля 1992 года агроуниверситету из землепользования учхоза ГГАУ в районе улицы Шмулевича было отведено 8 га (из 42 га) под сады-огороды для граждан города. Впоследствии, решением от 25 марта 1993 года в решение внесли изменения, согласно которым под садоводческое товарищество отводилось не 8, а 10 га. Кроме того, городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписывалось выдать государственный акт на право пользования землей. (копии документов есть в редакции «Абон»)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, СНО «Горянка» было зарегистрировано в качестве юридического лица и начало свою деятельность в марте 2004 года. Причем следует отметить, что оно было внесено в реестр как вновь созданное.

Согласно Уставу от 5 марта 2004 года, представленному в налоговый орган в 2004 году при создании и регистрации СНО «Горянка», объединение включало в себя 196 участков на 10 га, расположенных по адресу Владикавказ, ул. Шмулевича.

Однако на этом раздача земель не прекратилась. Руководство «Горянки», вероятно, при содействии со стороны ГГАУ, не имея правоустанавливающих документов продолжило раздавать (а по распространявшимся тогда слухам – продавать) участки, приняв в члены объединения более 300 человек. В результате СНО «Горянка» самовольно заняло более 20 га.

В 2013 году на оставшиеся 20,5 га учхоза ГГАУ было зарегистрировано право федеральной собственности. Эта земля и стала предметом споров. Стоит отметить, что право на незаконно занятые садоводами 12 га, на которых уже началось строительство, ТУ «Росимущества» не оспаривало. В федеральную собственность перешли только свободные на тот момент земли.

Однако незаконная «раздача» участков не прекратилась, и в настоящее время претендентов на них стало около 500. Часть земель оказалась в пределах, закрепленных в федеральной собственности. Выходит, СНО «Горянка», не имея документов даже на первые 10 га, претендует на все 42.

При этом, созданное в 2004 году СНО «Горянка» прекратило свое существование и было исключено из ЕГРЮЛ 19 октября 2012 года. В настоящее время в реестре значится другое юридическое лицо с точно таким же названием, расположенное по тому же адресу и с тем же председателем (Мильдзихов Б.К.). Внесено оно было в реестр 27 декабря 2013 года. То есть на момент регистрации права собственности РФ на участок, а именно в марте 2013 года, такой организации как СНО «Горянка» не существовало. (Копии документов есть в редакции «Абон»).

После изучения несколько судебных актов удалось выяснить, как регистрировали свое право на участки садоводы до регистрации права собственности РФ.

Поскольку правоустанавливающих документов не было, все члены СНО обращались в суд с исками о признании права собственности по приобретательной давности. В качестве ответчика выступали либо АМС Владикавказа, либо ГГАУ. Представитель администрации города не являлся в суд или оставлял решение на усмотрение суда. В свою очередь представитель университета и одновременно председатель СНО «Горянка» Борис Мильдзихов безоговорочно в полном объеме признавал требования истцов. ТУ «Росимущества» к участию в делах судом не привлекалось.

Несмотря на то, что федеральное госучреждение ВПО «ГГАУ» не мог выступать ответчиком по требованию о признании права собственности на имущество, имеющее признаки федеральной собственности, а также на то, что неприменимо правило приобретательной давности в качестве основания возникновения прав на землю, суд удовлетворял требования. В нарушение норм процессуального и материального права в резолютивной части решений не указывался ни кадастровый номер участка, ни его координаты.

В 2014 году 11 человек, имеющих на руках подобные решения, обратились в суд с требованием признать отсутствующим право собственности РФ на земельный участок площадью 20,5 га. Решением Ленинского районного суда истцам было отказано. В сентябре 2014 года Верховный суд оставил это решение без изменений. (Копии документов есть в редакции «Абон»)

Однако в начале декабря прошлого года в республиканских СМИ прошла информация с заголовком «Земельные участки садоводческого товарищества «Горянка» во Владикавказе останутся у законных владельцев», где сообщалось, что Ленинский райсуд отменил свое решение двухгодичной давности. Там же приводятся комментарии счастливых членов товарищества, в которых они делятся планами по строительству домов на своих землях, а также слова благодарности главе Северной Осетии Вячеславу Битарову за оказанную помощь в решении вопроса.

Однако, вероятно, произошла ошибка, и в новостные ленты поступила недостоверная информация. 1 декабря 2016 года Ленинским райсудом было принято решение признать право Российской Федерации не возникшим, соответственно все последующие сделки признать ничтожными и обязать сегодняшних собственников вернуть земли администрации Владикавказа (копия решения есть в редакции «Абон»). Именно таким было требование прокурора. О передаче земель членам «Горянки» речи в решении суда нет.

В то же время АМС Владикавказа не имеет законных оснований передать земли членам СНО «Горянка». В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане РФ, имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Проще говоря: сначала участок, а потом членство. Зарегистрированное же в 2013 году юрлицо СНО «Горянка» насчитывает более 500 членов, не имеющих документов на земельные участки.

Участники августовского митинга требовали отставки руководителя ТУ «Росимущества» Алана Цабиева в связи с чем в ведомстве прошли соответствующие проверки, в том числе внеплановая проверка «Росимущества». Проверки в отношении лиц, незаконно осуществлявших распределение земель, лиц, осуществлявших самозахват земель, а также университета, поддерживающего эти действия, не проводились.

На сегодняшний день 20,5 оспариваемых гектаров из федеральной собственности изъяты, но проблема садоводов не решена. Допускаем, что на этот счет у руководства республики есть хитроумный план, который позволит людям узаконить земельные участки.

Пусть и не по закону, а волевым решением.